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楊安院長一行前往北京市農村财務管理中心調研
作者:張宏
2016.07.12

       2016年7月8日下午,為進一步貫徹落實中央有關精神和部署,受中央綜治委委托,由我院承擔的“大數據與基層社會治理研究”課題工作組前往北京市農村财務管理中心開展調研。調研活動中,我院院長、課題組組長亚博登录平台:杨安教授及課題組成員宋久華博士、苗紅同志針對北京市農村财務管理及農村基層社會治理的現實狀況、工作經驗、對策建議與有關專家和學者進行座談。北京市農村财務管理中心書記戚書平同志、北京市農村财務管理中心主任周慶林同志、著名“三農”學者、北京市農村經濟研究中心研究員張英洪博士、北京市農村财務管理中心人事處長徐建軍陪同調研。
座談會由課題組組長、首席責任專家、華中師範大學北京研究院楊安院長主持。楊安院長首先介紹了華中師範大學的教學科研、優勢學科、校友活動等基本情況,并對華中師範大學北京研究院的創建背景、機構性質、科研隊伍等情況及我院近年來服務中央、服務國家重大戰略需求、服務首都經濟社會發展和“京津冀”一體化等方面所做出的努力和取得的成就進行了詳細介紹,全面展示了華中師範大學及北京研究院優越的辦學條件和強大的科研實力。
       楊安院長談到,為進一步貫徹落實十八屆三中全會《關于全面深化改革若幹重大問題的決定》,貫徹落實中央政法工作會議精神,中央政法委、中央綜治委委托我院開展“大數據與基層社會治理研究”課題研究。該課題以提高維護國家安全和社會穩定的能力水平,創新社會治理體制,提高社會治理現代化水平為目标,現階段主要針對基層社會治理的基本情況進行摸底,進而運用大數據技術和網格化管理實現基層信息共享,從而更好地為基層社會治理、維護社會穩定服務。課題立項于“十三五”規劃的開局之年,将為積極推動全面建成小康社會的偉大事業貢獻力量,為黨和國家提供重要的參和政策建議。因此,該課題的立項具有重大的理論意義和實踐意義。
      楊安院長指出,基層社會治理中,鄉村治理是不可或缺的組成部分。經濟基礎決定上層建築,很多的社會治理問題歸根到底是利益問題,鄉村财物管理是鄉村治理中非常重要的方面。北京市農村财務管理中心和北京市農村經濟研究中心在建立健全集體所有制基礎上的現代合作制度,确立集體經濟組織的市場主體地位,壯大集體經濟實力,促進農民共同富裕、疏解非首都功能與全面建成小康社會等方面具有豐富的經驗,并取得了突出的成績。中心彙聚了一大批三農方面的專家和學者,在我國的“三農”問題研究、鄉村治理等方面具有領先的地位和優勢。課題組首站調研選擇北京市農村财務管理中心和北京市農村經濟研究中心,對深入了解北京市及京津冀地區農村财務管理及農村基層社會治理的基本情況,具有十分重要的代表意義和借鑒意義。
      北京市農村财務管理中心書記戚書平同志認為該課題面向基層、立足基層,具有顯著的實際意義和應用價值。就農村而言,該課題重點在于農村社會治理與公共安全穩定,但是又離不開農村财務管理這個經濟基礎。此外,大數據是工具,是研究視角和切入點。目前北京耗資幾億元建立了農村财務管理系統,用于審核農村經濟合同,掌握每個村莊、每個農民的财務情況,并且能夠做到實時更新和實時應用,從而了解基層财務狀況,這應該是大數據的典型應用。
北京市農村财務管理中心的人事處處長徐建軍同志談到,第一,北京是首都特大型城市,農村集體資産達10.4萬億,小官巨貪問題不容忽視;第二,大數據方面,北京市已經建立農村“三資”監管平台,強化了監管力度;第三,流動人口問題,北京既是流入地又是流出地,流入地主要是指外地人口流入北京,流出地主要是指郊區人口流入市區,現在很多遠郊區村莊隻剩下老幼病殘,形成城市病和農村病;第四,宗教問題。農村信教的較多,特别是一些外資企業強迫職工信教;第五,社會組織發育問題,可以考慮鄉賢治理;第六,網格化問題,其中黨組織和人員的網格化是基礎;第七,農民合法權益保障問題,要保護農民各類合法權益,緩解矛盾沖突,建議将上述問題納入課題研究的重點。
      我國著名“三農”學者,北京市農村經濟研究中心張英洪研究員表示,可以将已積累的大量案例、豐富資料及相關調研報告提供給課題組以供參考,建議課題組的同志不僅要看資料,更要深入北京市懷柔區、密雲區等鄉村開展實際調研,掌握最新、最切實的情況和數據,為課題研究提供有力支撐。
最後,楊安院長感謝座談會各位專家學者提出的寶貴意見和建議,表示回去後課題工作組的同志将認真消化和吸收。雙方還就下一步展開緊密的合作,聯合雙方專家、學者舉辦課題研讨會,選擇北京市具有典型和代表性村莊開展實地調研點等事項進行了磋商和讨論。
(附:北京市農村财務管理中心基本情況介紹)
      北京市農村經濟研究中心是1989年11月經中共北京市委、市政府批準成立,按照加強農村改革和政策研究、加強農村經管工作的要求,專門設立的承擔一定行政職能,參照公務員法管理的市政府直屬事業單位,簡稱“市農研中心”。2012年10月經市編委研究并報中央編辦批準,市農研中心加挂“北京市農村合作經濟經營管理辦公室”的牌子,簡稱“市農經辦”。
      北京市農經辦(北京市農研中心)的主要職責是:為市委、市政府領導農村改革與發展進行決策研究,統一規劃和組織市農口各區、縣、局及有關單位開展農村戰略研究和政策研究;承擔郊區農村合作組織的指導工作,推動其改善經營管理;承擔農業資源調查、動态監測以及農業區劃和規劃工作;組織農村經濟改革試驗區和農業區劃成果應用實驗基地的工作;負責北京市農口經濟信息的采集、儲存、統計、規劃、開發、建設、應用,為領導機關和郊區農民開展信息服務;開展農業發展史、改革史研究及相關地方志和文獻資料的編纂工作,組織農村基層培訓工作;開展農村改革與發展的理論研究,組織和參加市内外及國際學術交流。
      北京市農經辦(北京市農研中心)設有辦公室、農村集體資産管理指導處(農村清産核資辦公室)、農村土地承包合同管理處、農民專業合作社指導服務處、農民負擔監督管理處(社會處)、農村經濟統計處、資源與區劃處、金融處、經濟體制處、城鄉發展處、史志處、調研綜合處、人事處(離退休幹部處)、計财處、機關黨委(工會)15個處室;有北京市城鄉經濟信息中心、培訓部2個直屬事業單位;負責北京市城郊經濟研究會、北京觀光休閑農業行業協會、北京農史研究會3個挂靠社團組織的管理。