返回頂部
請輸入關鍵字
《中國“雪亮工程”研究報告》在京發布
作者:薛曉峰  |  責編:庫文超
2019.07.12

大數據與基層社會治理研究課題組消息:《中國“雪亮工程”研究報告》今日在正式發布。


“大數據與基層社會治理研究”課題組組長、首席責任專家,“雪亮工程”大數據應用研究中心主任亚博登录平台:杨安教授發布報告


《報告》共6章,分前言“雪亮工程”簡要回顧建設總體規劃總體建設情況智能化升級版技術解決方案概述、“雪亮工程”在大數據時代的機遇與挑戰、全國“雪亮工程”建設案例、附錄個篇章,通過翔實客觀的數據分析及大量典型案例剖析,全面梳理了2016-2018年我國“雪亮工程”建設發展狀況,展現了守護人民安甯的千裡眼“雪亮工程”建設是為貫徹落實黨中央、國務院關于平安中國的重大決策部署,全國各地“雪亮工程”建設堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以創新、協調、綠色、開放、共享發展理念為基本遵循,緊緊依據《公共安全視頻監控建設聯網應用“十三五”規劃方案》(以下簡稱《“十三五”規劃》)要求,着眼到2020 年全國基本實現“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的公共安全視頻監控建設聯網應用目标。在“雪亮工程”建設過程中,各地廣泛開展省、市兩級示範和重點支持項目建設,不斷加大公共安全視頻圖像資源聯網共享整合力度,積極開展“雪亮工程”在城市管理、環境保護、交通疏導、風險監測、應急處置等領域的應用嘗試,在維護國家安全和社會穩定、預防和打擊暴力恐怖犯罪方面發揮了積極作用,進一步提升了公共安全視頻監控建設聯網應用的智能化水平,有力促進了立體化社會治安防控體系建設和社會治安綜合治理的深入推進,切實增強了人民群衆的獲得感、幸福感、安全感。特别是“雪亮工程作為維護國家安全、百姓安甯的基礎設施工程,全國第一批、第二批、第三批試點城市建設的黨委政府高度重視,從提高政治站位,嚴格按照并落實中央的指導思想和基本原則,用好中央财政補助的試點資金以及各地配套資金、引進社會資本、出台公共政策、創新運維模式各種環境條件和支撐層面的加快建設進展和速度。

   

《報告》指出,下一步“雪亮工程“建設要加強統籌協調,着力解決目前城鄉不同步、區域不平衡、新舊不兼容問題,提高基礎建設集約化水平。加大城鄉統籌力度,農村地區視頻監控系統和各級交換共享平台建設是“雪亮工程”建設的突出短闆,要加快農村公共區域、城鄉結合部視頻監控建設,進一步提高農村視頻監控覆蓋率、完好率、聯網率,推動“雪亮工程”納入智慧城市建設規劃,同步設計、同步推進,逐步實現統一平台、統一聯網,統一建設、統一運維;加大區域統籌力度,對于廣大城鄉社區和老少邊窮等欠發達地區,要以補點擴面、提高覆蓋率、大力發展聯網為主要工作,加快基礎設施建設,對于發達地區,要充分運用數據挖掘、智能預警、北鬥導航等前沿科技,加快推進視頻大數據集成應用和建設的主要成效;報告深度分析存在的問題、提出了政策建議和智能化升級技術解決方案;分析和展望了“雪亮工程“建設大數據時代新機遇,面臨的新形勢、新問題、新挑戰。

    

《報告》還重點指出,大數據推動信息化進入新階段,海量的視頻大數據應用和治理體系問題日益彰顯,數據共享問題突出,視頻大數據結構化分析和處理缺乏自主創新技術和核心算法,大數據時代“雪亮工程“的數據價值如何體現和歸屬等前瞻性問題。深入挖掘“雪亮工程”的潛藏價值,以用促建、以用促管、以用促聯,更好地服務人民、服務社會治理方面遠未發揮出來應有的價值和作用。

    

根據《報告》分析顯示,随着物聯網技術發展,中國視聯網技術已經成熟,中國“雪亮工程“建設發展為主的”一網化“格局視聯網已經發展起來,由移動安全傳輸聯網主導的每一個移動視頻探頭,如今已進入以人工智能等新興技術深度融合的萬物互聯新階段。提高運用效能,探索運用多維數據畫像、智能布防查控、集群深度打擊等戰法,推動戰鬥力轉型升級和跨越提升;拓寬運用領域,主動服務社會治理,探索視頻圖像信息在生态建設與保護、安全生産、防災減災和精準扶貧等領域的應用,确保應用效能最大化;挖掘運用功能。依托大數據技術,強化對海量信息的關聯分析、碰撞比對,提升預測預警預防能力,提高精準打擊、整體防控水平。積極推進運維管理科學化,按照“誰建設、誰管理、誰維護”的原則,從技術、法律、管理等方面采取有效措施,确保“雪亮工程”全時可用、全程可控。

    

報告研究團隊提出要更加注重後期運維,充分發揮市場作用,拓寬多元投資途徑,引導社會力量參與建設、運營、服務,發揮監理、檢測、認證等第三方專業機構的作用,提高運維規範化水平;更加注重安全防護,推動建設分層安全體系,加強網絡安全傳輸、系統安全保障、重要信息安全管理等技術手段建設,确保重要視頻圖像信息不失控、敏感視頻圖像信息不洩露;更加注重依法推進,加快推進立法工作,規範公共安全視頻監控系統的建設、聯網和應用;更加注重人才支撐,健全人才引進和培養機制,推進職業培訓和評價工作,不斷加強公共安全視頻監控系統管理隊伍和應用人才隊伍建設。在與全球公共安全發展對标方面,中國正在建立起全世界安全的公共視頻監控聯網應用系統。“雪亮工程”建設是中國政府投資打造的民心工程,是全世界最具代表性的公共安全防控全域化、高質化、智能化、一體化的安防工程,建成之後,中國的城市治安管理将得到極大的完善,國家治理體系和治理能力将更加現代化,中國将成為世界上最安全的國度之一。在維護國家安全和社會穩定、預防和打擊暴力恐怖犯罪讓世界驚歎,把視頻信息應用于基層黨建、智能交通、生态保護、精準扶貧、民生服務等方面,我國已穩居世界領先地位。

    

報告》還為安防市場決策和産業的發展服務。雪亮工程 ”帶動安防産業的發展,形成了巨大的市場機遇。根據公共安全視頻監控聯網“十三五”計劃中提出的,從2016到2020 年,“雪亮工程”250 個示範城市将撥款 100 億元,計劃動員地方1000-2000億項目投資。這對視頻傳輸及安防産業的飛速發展帶來了巨大的市場機遇。

    

課題組希望,通過研究和評價力求呈現我國“雪亮工程”發展的總體狀況,力求向全社會呈現“雪亮工程”建設發展的總體情況、主要工作成效、存在的主要問題及對策建議。此次“雪亮工程”研究和評價工作是一個探索性的開端,課題組将把研究和評價工作作為服務“雪亮工程”建設發展的重要手段長期堅持下去。“雪亮工程”研究和評價工作在數據收集處理細節和大數據應用方面,還有不少可以改進之處;課題組也将繼續收集探索以更多的“雪亮工程”大數據應用作為評價依據。

    

今後,“雪亮工程”建設研究和評價工作将會不斷推進,使研究和評價過程更加科學完善,使評價結果發揮更大效益。在課題研究過程中,我們盡量采用科學的理論與方法開展研究。雖然本報告分析研究了其中的若幹問題、難點問題,取得了良好的研究效果,但是,“雪亮工程”建設及其視頻大數據應用技術研究是一項非常複雜的工作,受制于時間、資源和能力所限,我們深感随着“雪亮工程”建設的加快推進,特别是在加快城鄉視頻監控連接貫通,如何更好地發揮視頻大數據資源在決策指揮、治安防控、偵查破案、應急處置等方面的特殊作用,如何加快實現數據保護、個人隐私保護、建設資金多渠道籌措、維護營運等方面許多重要的問題值得進一步深入的研究。在今後的研究中,我們會繼續關注上述重要問題,繼續深化課題各方面的研究。同時,也期待更多的專家、學者和社會公衆關注“雪亮工程”和平安中國建設,為社會治理現代化貢獻力量。

    

本報告的研究編寫得到了專家學者的精心指導,中央政法委、中央綜治辦、公安部有關領導精心指導,認真審閱報告聽取課題組專題彙報,并提出寶貴的修改意見。同時還得到了河北省委政法委、綜治辦,山東省委政法委、綜治辦,貴州省委政法委、綜治辦;福建雲南省委政法委,浙江省委政法委、綜治辦,青海省委政法委、綜治辦,廈門市委政法委、綜治辦,北京市海澱區委政法委,上海市普陀區委政法委,山西臨沂市委政法委,河北張家口市委政法委、綜治辦,舟山市委政法委、綜治辦,以及華為科技有限公司、東方網力科技股份有限公司、乾雲科技股份有限公司、中國信科辰芯科技有限公司、山東億海蘭特通訊科技有限公司、國廷工業和信息化研究院、“雪亮工程”大數據應用研究中心、中國公共安全雜志社、首都師範大學管理學院等單位和領導的大力支持和指導。