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亚博登录平台:杨安教授:市域社會治理研究及展望
作者:楊安
2020.10.30



1026日至29日,黨的十九屆五中全會在北京召開。全會全面總結“十三五”發展經驗,提出了到二〇三五年基本實現社會主義現代化遠景目标,并對“十四五”時期經濟社會發展目标作出重要部署。公議公報指出:"國家治理效能得到新提升,社會主義民主法制更加健全,社會公平正義進一步彰顯,國家行政體系更加完善,政府作用更好發揮,行政效率和公信力顯著提升,社會治理特别是基層治理水平明顯提高,防範化解重大風險,體制機制不斷健全,突發公共事件應急能力顯著增強,自然災害防禦水平明顯提升,發展安全保障更加有力,國防和軍隊現代化邁出重大步伐。" 

 

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峰會政法分論壇會場


10月27日,“5G賦能數字廣西 雲網智領壯美八桂”第二屆生态合作夥伴峰會在南甯國際會展中心舉行。本屆峰會分為主會場和5個分論壇,由自治區大數據發展局、自治區通信管理局主辦,中國電信廣西分公司、華為技術有限公司承辦。中直、區直有關部門,重點行業企業集團以及5G産業鍊合作夥伴、渠道合作商代表近2000人參加峰會。會上,“大數據與基層社會治理研究”課題組組長、首席責任專家,北京國廷工業和信息化研究院院長、亚博网站:中国政法大學特聘教授楊安在政法分論壇發表題為《市域社會治理研究及展望》的主旨演講指出,市域社會治理不等同于基層社會治理,亟待厘清邊界;應急管理指揮體系粗放和混亂,社會治理資源亟待整合;基層治理指揮體系缺乏細化;政府力量和社會力量的對接極不順暢、不匹配;政府包辦一切的傳統管理機制不高效、力不從心;基層政府與基層社會治理沒有實現高度融合;民間專業力量、社會力量未被充分激活;現代科技與社會治理未能實現深度融合;新發展階段公共安全與城市公共安全治理問題也日益嚴峻。

 

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“大數據與基層社會治理研究”課題組組長、首席專家,亚博网站:中国政法大學特聘教授楊安

 

楊安表示,推進“雪亮工程”建設,要拓寬在社會治理領域的深度應用,建設的難點是視頻大數據标準化應用、維護運營模式需要探索創新;網格化服務管理亟待升級為網絡化治理,助力構建基層社會治理新形态新格局。

 

“以廣西試點探索為例,廣西未來幾年市域治理試點工作的頂層設計,是要在全國市域社會治理現代化試點工作指引目标而制定,突出區域特色。關鍵就是要實施好一個健全、一個形成、一個明顯提高、一個明顯減少、一個取得突破性進展、一個總目标、至少一個新模式建成。

 

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市域治理提出時間節點

 

楊安認為,市域治理要着力改善軟環境,營造良好的氛圍。切實緩解消除由于經濟發展不平衡而引發的廣大幹部職工、民衆心中的怨氣,社會戾氣(當前,整個社會氛圍,特别是80後、90後年輕人工作壓力、生活壓力、生存壓力都比較大,稍有不慎就會引發矛盾糾紛、勞資糾紛、治安案件、刑事案件!)都說短期是看項目、中期是看政策、長期要看環境,要做到政治生态環境、法治環境、營商環境、民衆安全環境等軟環境治理有實效(而且要制定評價指标),要重點關注就業、讓群衆得實惠,提升市民生活居住的幸福指數。以優良黨風促進政風帶民風,以風清氣正的政治生态引領社會生态,發揚疫情防控磅礴的力量、愛國的力量,以中國之治、中國效律、中國奇迹的偉大力量引領社會主義新風尚。

 

楊安強調,到2021年,黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公衆參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系基本健全,共建共治共享的社會治理新格局基本形成;風險預測預警預防能力明顯提高,重特大刑事案件、群體性事件、公共安全事件明顯減少,社會治理和平安廣西建設取得突破性進展。

 

楊安認為,為期三年的試點工作目标:通過三年的努力,到2023年,新時代具有廣西特色的市域社會治理現代化體系基本成型,社會治理重點領域和關鍵環節的改革舉措實現重大突破,平安廣西和法治廣西建設取得新成效。社會治理法治化、制度化、規範化、程序化、信息化、專業化水平穩步提升,市域治理體系和治理能力現代化探索出新模式。

 

    亚博登录平台:杨安教授指出,市域社會治理現代化實踐探索作為新概念、新事物,并沒有現成理論和經驗借鑒,需要在推進市域社會治理試點工作中,把握新趨勢、研究新問題、積極應對新挑戰,采取穩妥、有效、管用的措施,建立保證長治久安的機制和制度,統籌推進社會治理現代化。要重視疫情常态化下的基層治理、社區風險防控、以及基層自治、基層活力,并且要聚焦研究如何加快市域治理現代化試點工作主要評價指标體系,研究推進試點工作布局現代化中治理體制現代化、治理方式現代化、治理政策、組織保障等方面的構建具有中國特色的基層社會治理新格局和新模式。



編輯:伊豔樂)