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    光明日報 2020年06月15日 星期一

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    作者:楊安 《光明日報》( 2020年06月15日 05版)

        【專家點評】

        新冠肺炎疫情暴發以來,積極運用信息化手段,引導群衆通過“網上辦”“掌上辦”等非接觸方式化解矛盾糾紛,成為一種新氣象。疫情發生後,各地村鎮社區迅速行動,構築起堅實的疫情防控網,湧現出一大批承擔使命、勇于奉獻的幹部。不過,人員短缺,信息化、數字化、智能化管理水平亟待提升,防控手段單一、動員難、依法防控意識弱、心理疏導方法欠缺等問題依然存在。這些情況說明基層在公共危機管理方面缺乏健全機制。加快平台、應用、網絡、機制等現代化治理能力建設,體現以點及面科學系統方法創新意義重大。

        智能化治理有助于規範和提升鄉村平安建設平台。所謂智能化治理,就是堅持以科技支撐,構建全縣鄉村覆蓋、立體化、智能化布局,注重預測預警預防的防控體系,将信息技術與實體組織、專兼力量結合起來,搭建起平安建設網絡。浙江省龍遊縣發揮“村情通”應用、村鎮綜治中心、網格化服務管理“基礎平台與系統”作用,為廣大群衆村民“辦小事、報大事”;通過“村情通”辦實事、解難題;以互聯網為平台,補齊鄉村平安建設數據資源共享的短闆,克服城鄉基層治理信息、數據共享難題,為深化鄉村平安建設提供有力支撐。

        強化信息系統數據共享聯網應用。“村情通”通過大數據應用,融合網格化服務管理系統和數據聯網系統,提供了技術支持與實踐方案,在一定程度上消除了群衆工作的主觀化傾向,為網格化服務、預防農村風險提供了科學應對預案。“村情通”破解了村鎮綜治中心存在的多元治理主體離散性、數據資源割裂性、數據樣本片面性、新技術應用水平低、數據決策程式化、數據安全性脆弱等短闆,大大提高了網格化服務水平,在宏觀層面完善了數據資源共享頂層設計與制度建設的流程優化,在中觀層面提升了基層網格員大數據應用素養和水平,通過閉環運行在微觀層面完善基層民衆隐私保護與數據安全。

        織密基層綜治平安建設網絡。“村情通”通過充分發揮村民參與的主體作用,精準對接、整合基層政府資源、農村社工隊伍、網格員隊伍等各方平安建設力量,有效發揮了互聯網優勢;通過對村民進行動員、指導和服務,探索“互聯網+矛盾糾紛多元化解”,有效預警研判鄉村社會矛盾;通過有效整合糾紛解決資源,大大降低了矛盾化解成本,極大提升了矛盾糾紛化解能力。

        創新鄉村治理矛盾糾紛化解機制。疫情期間,為創優基層社會治理,建設平安鄉村,各方投入大量人力、物力資源,這些力量和資源,不能随着疫情的結束而丢掉,相反,應舉一反三,切實轉化為鄉村治理體系和平安中國建設的長效機制。“村情通”作為新時代鄉村治理新模式的創新舉措,以數字化智能化新技術新手段應用為依托,有助于提高平安中國建設的發展質量。

        (作者:楊安,系華中師範大學教授、博士生導師)

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